博股论金配资前沿观察丨充分发挥工会在就业服务促进匹配中的积极作用

李长安博股论金配资

近日，国务院办公厅印发的《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》提出，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。其中要求，要优化就业服务促进匹配，努力实现高质量充分就业。

就业服务体系是促进劳动力市场供给和需求的中介和桥梁，是缓解就业结构性矛盾的重要途径。近年来，政府高度重视就业服务体系建设。一方面，在就业公共服务体系方面，中共中央、国务院在2024年9月印发的《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出，健全精准高效的就业公共服务体系，提高就业公共服务的可及性和均等化、专业化水平，助力实现高质量充分就业。今年4月，人社部等5部门出台的《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》，要求进一步健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的服务体系，推动就业公共服务常住人口全覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。目前，我国已基本建立起从中央到基层的六级管理、五级服务体系，形成了覆盖城乡的就业公共服务网络。另一方面，在人力资源服务机构建设和监管方面不断加力。2023年8月，《人力资源服务机构管理规定》正式实施，该规定明确了人力资源服务机构的许可备案、服务规范、监督管理及法律责任等，为人力资源服务机构从事人力资源服务活动提供了基本依据和准则，对推进高标准人力资源市场体系建设、维护劳动者和人力资源服务机构等市场主体合法权益、促进高质量充分就业和优化人力资源流动配置具有重要作用。

近年来，各级工会开展了多种形式的就业公共服务，积累了有益经验。“工会帮就业”行动是全国总工会聚焦广大职工就业创业需求，推动工会就业服务向数智化转型，按照“普惠性+特殊性”要求打造的一项品牌活动，涵盖“工会培训帮就业”“工会创业帮就业”“工会协作帮就业”“工会援助帮就业”“工会AI帮就业”5个专项行动。2024年3月，全国总工会发布了“工会帮就业”行动方案，要求各级工会通过广泛调研，掌握区域内求职者和用工单位的需求，拓展工会劳动关系监测平台的功能，因地制宜、分层分类提供就业创业服务；通过劳动用工协作机制，动态掌握就业信息和求职者就业的难点痛点问题，有的放矢提供帮扶服务，提升职工就业的稳定性；了解企业发展规划，开展技能培训，提振劳动者就业的适应能力等。

由此可见，工会在优化就业服务促进匹配方面大有可为。按照此次《通知》要求，工会在以下几个方面可以发挥作用。

首先，积极推进企业民主管理，帮助企业加强用工指导。可以为重点企业用工和社会保障安排服务专员，“一企一策”提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务，强化政策落实。

其次，充分发挥工会组织扎根企事业单位的优势，积极开展就业岗位定向投放活动。组织公共就业服务机构开展专场招聘活动，动员经营性人力资源服务机构、行业协会等社会力量，归集相匹配的就业岗位，向相关城市、园区、企业集中投放。与人社部门合作，不断提升“小而美”“专而精”的招聘活动频次，分类发布招聘岗位信息，支持运用信息技术手段实现精准推送，让就业服务更加可感可及。

再次，不断延伸就业帮扶链条，建立完善困难毕业生实名帮扶机制。与人社部门紧密协作，及时掌握尚未落实毕业去向的困难毕业生信息，建立“一对一”实名帮扶台账，有针对性地为困难毕业生推荐优质岗位。积极开展“工会就业服务进校园”活动，为大学生提供就业指导、职业规划等服务。对未就业的困难毕业生建立实名帮扶台账，提供政策宣介、职业指导、岗位推荐及培训或见习机会，持续做好跟踪帮扶。此外，积极为困难人员提供专业化就业服务。充分利用工会提供的各种场地，为相关就业困难人员、防止返贫监测对象提供就业创业服务，监督和确保按规定给予就业创业服务补助。

另外，充分发挥现代科技手段，为求职者提供精准匹配服务。利用大数据及算法优势，精准对接供需双方的岗位需求、工作内容及薪资待遇，提高匹配效率和精度。积极开发AI数字人主播，并持续拓展服务功能，通过与相关人工智能软件的联动，为劳动者进一步提供法律咨询、心理健康等贴心服务。

（作者为对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、全总工会理论和劳动关系智库专家）博股论金配资

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